12月28日,自然資源部國土測繪司組織召開了建設(shè)項(xiàng)目“多測合一”改革工作座談會(huì)(視頻),總結(jié)交流改革經(jīng)驗(yàn)和典型做法,研究深化改革的對(duì)策與措施,推動(dòng)“多測合一”改革向深度廣度拓展。
黨中央、國務(wù)院高度重視深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境工作。“多測合一”改革是自然資源部門貫徹落實(shí)“放管服”改革要求的重要職責(zé),是自然資源部門一項(xiàng)重大改革任務(wù)。自然資源部高度重視“多測合一”改革工作,專門成立改革政策研究工作組推進(jìn)相關(guān)工作。今年11月,自然資源部辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《南寧市人民政府關(guān)于印發(fā)南寧市建設(shè)項(xiàng)目“多測合一”管理暫行辦法的通知》,推廣南寧市的做法,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目“多測合一”改革提出工作要求。
截至目前,全國有26個(gè)省級(jí)自然資源主管部門會(huì)同相關(guān)部門出臺(tái)了建設(shè)項(xiàng)目“多測合一”政策文件。初步統(tǒng)計(jì),改革后建設(shè)項(xiàng)目審批涉及的測繪工作所需時(shí)間減少了約30%,經(jīng)費(fèi)降低了約20%,減輕了行政相對(duì)人的負(fù)擔(dān),優(yōu)化了建設(shè)項(xiàng)目測繪市場環(huán)境,讓行政相對(duì)人切實(shí)享受到了改革紅利。
會(huì)議強(qiáng)調(diào),各級(jí)自然資源主管部門要認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院深化“放管服”改革精神,按照部黨組的部署要求,進(jìn)一步提高政治站位,堅(jiān)持國家立場,落實(shí)工作責(zé)任,扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)。
會(huì)議指出,“多測合一”改革涉及建設(shè)項(xiàng)目審批流程上多項(xiàng)業(yè)務(wù)、多個(gè)環(huán)節(jié),涉及自然資源、發(fā)展改革、住建、人防、綠化等多個(gè)部門,是一項(xiàng)綜合性改革,做好部門間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)十分重要。因此,各地推進(jìn)這項(xiàng)工作、出臺(tái)相關(guān)政策文件,需要在更高層面上謀劃部署,需要得到地方人民政府的大力支持。
會(huì)議要求,各地設(shè)置測繪單位名錄庫不能設(shè)置排他性準(zhǔn)入條件,要堅(jiān)持依法行政,創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境;不能“一刀切”要求所有從事“多測合一”業(yè)務(wù)的測繪單位同時(shí)具備工程測量、界線與不動(dòng)產(chǎn)測繪等多專業(yè)測繪資質(zhì),而是要根據(jù)優(yōu)化整合后具體的測繪內(nèi)容確定;各地要積極做好注冊(cè)測繪師執(zhí)業(yè)方面的探索,在注冊(cè)測繪師責(zé)權(quán)利、測繪單位和注冊(cè)測繪師各自承擔(dān)的質(zhì)量責(zé)任、追責(zé)處罰具體手段與程序等方面形成經(jīng)驗(yàn),為完善注冊(cè)測繪師執(zhí)業(yè)相關(guān)制度提供實(shí)踐基礎(chǔ)。同時(shí),各地在改革推進(jìn)過程中要考慮到部分建設(shè)項(xiàng)目工期跨度長、涉及測繪專業(yè)多、測繪單位技術(shù)能力參差不齊等因素,不能強(qiáng)制要求“一次委托”“一個(gè)階段委托一家測繪單位承擔(dān)”,而是要實(shí)事求是,充分尊重建設(shè)單位意愿。
會(huì)議對(duì)“多測合一”改革下一階段工作重點(diǎn)進(jìn)行了部署,要求政策還未出臺(tái)的省份加快推進(jìn)改革落地,已經(jīng)出臺(tái)政策的地方推進(jìn)全流程改革并創(chuàng)新改革舉措,加強(qiáng)對(duì)市縣“多測合一”改革的指導(dǎo)督促,多服務(wù)、勤交流,形成改革合力。
會(huì)上,山東、湖南、上海以及廣西南寧、江蘇常州、浙江衢州、江西吉安、貴州貴陽等地自然資源主管部門作典型交流發(fā)言,介紹了本地建設(shè)項(xiàng)目“多測合一”改革成效和經(jīng)驗(yàn)。